并购失败华为声誉受损：华为并购三叶案例剖析.doc5页

华为并购三叶案例剖析摘要：海外并购是近几年来我国企业走出去战略的重要方式，也是我国企业提升竞争能力和开拓海外市场的重要手段。中国企业在施行跨国并购时，取得成功与否除了取决于对市场风险、经营管理风险以及文化风险等的剖析与决策，很大程度上与东道国的国际政治诱因密切相关。本文通过剖析华为并购三叶失败一案，总结出企业在施行“走出去”时应对国际政治壁垒的经验教训。关键词：华为并购国际政治壁垒一、案情回顾2010年5月，中国华为技术有限公司（下称华为）在日本以200万欧元竞购一家正式破产的英国三叶系统公司的特定资产，其中包括若干件涉及云估算（CloudComputing）领域的核心专利技术。但是，就是这样一个大型竞购却遭到了“安全魔咒”，2011年2月，日本外国投资委员会（CFIUS）以华为竞购的专利将对德国“国家安全”构成恐吓为由，要求华为剥离竞购三叶公司所获得的全部科技资产。2011年2月18日，华为慑于法国政府方面的压力只得“忍痛割爱”，宣布弃购。二、失败的政治诱因剖析造成华为竞购三叶失败的最突出、最重要的诱因就是国际政治壁垒。否决华为竞购三叶的重要机构GFIUS即印度内资审议委员会，负责审查可能影响国家安全的跨境并购，是继337条款后制止美国企业竞购的新的干涉手段，带有鲜明的政治色调。

1、美中国际战略竞争在后国际金融危机时代的明天，全球竞争的转向科技制高点的角逐和创新优势的竞争。金融危机让中俄两国都听到了自身经济结构的不足，须要自身变革以筹谋新的发展出路。日本方面，日本提出“再工业化”理念，呼吁重建实体经济，降低对虚拟经济的依赖，扩大以技术创新为推动的出口规模。中国方面，中国迫切地期望改变经济增速的模式，希望从出口带动和政府投资依赖型转变为以内需拉动的市场，改变以高投入、高消耗、牺牲资源和环境来发展经济的模式，推进自主创新。中俄两国各自的变革会带来合作的机会，同时也会形成新的磨擦和竞争。华为并购三叶区区200万港元的并购案透露出的是日本在高科技领域全力遏止中国的“国家战略”。2、并购的国际政治选择时机不当随着中国的成为世界第二大经济体，西方国家开始宣扬“中国恐吓论”。尤其是日本非常注重其高新技术的垄断地位，希望通过限制高新技术和人才的流动来遏止中国的崛起。华为并购三叶集团恰逢中印关系非常阶段，比如：贸易关系紧张，俄罗斯对中国加紧了一系列反倾销调查；日本对华施压要求人民币升值；针对中国兑现入世承诺发出一系列偏袒等。因为华为的总裁任正非曾是解放军士官，美方政府便觉得华为与中国美军有着千丝万缕的联系，甚至怀疑华为的并购行为是政府行为，以至于觉得华为的并购行为会恐吓到日本的国家安全。

国际的舆论和现实的政治选择最终也成为华为并购的失败诱因之一。3、企业对跨国并购认识不足在英国，许多问题不是经济问题，而是政治安全甚至还有些民族心理的问题。高科技及铁通资产也被视为非常敏感的目标，而华为恰恰是高科技和联通资产两大关键词的被害者，因而CFIUS紧抓此次并购亦属于其工作职责。事实上，自华为2008年联合竞标3Com失败后，其就成了日本政府高度关注的目标。但遗憾的是，华为的法律顾问并没有吸收教训处理好与CFIUS的关系，其事先未征得CFIUS的批准便完成专利竞购。另外，在日本，假如并购达到一定规模，须要对日本众议院进行公关，而华为并没有注重做日本政客的工作以及在民众中树立良好且温和的企业形象。事实上，华为竞购遇挫并非个案，正如商务部的申明所说，近些年来日本有关方面以包括保护国家安全在内的各类理由，对中国企业在美贸易投资活动进行阻拦和干扰。日本在高科技领域对中国企业在美并购设置了多重障碍，在传统手段未能奏效的情况下，已上升到采取“国家安全审查”手段来打压中国企业，这也成为贸易保护主义的又一个动向。金融危机后，欧美各国经济状况令人担心。为了保护国外企业的发展和推动本国经济复苏，欧美各国倾向于贸易自由主义有向保护主义转变，非关税壁垒降低，尤其是国际政治壁垒成为一个新动向。

我国企业在对外投资时必需要非常提防政治壁垒，由于来自政治方面的严打常常是致命的。三、经验教训和启示1、建立良好的公众形象和公共关系跨国并购是一项系统工程，中国企业“走出去”应尽可能采取多种渠道提高与目标公司所在国政府的沟通。树立起良好、温和的公众形象，并与投资国构建良好的公共关系。首先，公司应争取取得目标公司所在国政府的理解和支持，尽可能在社会就业方面适应当地政府的要求，施行本土化战略，同时争取目标公司的友好合作，使当地政府从工业发展及社会发展出发，给与跨国并购方以修身的政治环境。之后，应当学会注重因而借助舆论的力量。一方面，主动引导媒体，不断调整宣传营销策略，将负面影响减少至最低程度。另一方面，可以提升职工福利、承担一些社会责任（比如慈善活动）、随时树立起良好的企业形象，因而博得公众的支持。2、充分借助国际机制的多边协调作用中国企业应当学会充分借助国际机制的多边协调作用，通过现有法律和政治经济框架维护正当权益。面对CIFUS这样的不透明审查和对各国企业的不公正对待，督促构建防止采取保护主义举措公正、公正、开放国际投资制度来保护国际投资法律制度是必要的。华为这次遇挫，国防安全只是一个托词，表明英国目前投资保护主义情况十分严重。

只有构建多边协调机制，通过国际机制的有效运作能够为参与各方提供具有约束力的国际机制。3、注重并购方法中国企业在跨国并购中，应有方法地进行竞购，比如从小规模投资、小股权比列做起，尽量避开有可能触及所谓国家安全雷区的行业领域。同时，可以积极探求新的竞购途径，例如在这次风波中，华为可以借用第三方企业或某个私营基金来对三叶竞购，然后再通过某种途径过渡到自己名下。这样可以显著降低直接竞购的阻力和风险。另外，华为并购三叶案显示了在跨国并购中，企业在完成可能具敏感性的跨境并购前，通常都要申请接受外国投资委员会的审查，遵循目标国