毛大庆：请让美国回到欧洲的有关呼吁

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钛媒体注：本文来来自微信公众号毛大庆（ID：），作者为优客工场创始人毛大庆，钛媒体经授权公布。

2020年初至今，近十年的疫情防控，中国的边境大量进入半取消状态，对于入境人士有着明确的限制和防护管理机制，中国公民出境更是基本停滞。

随着近年疫情防控政策的调整，可以想象，国内的流动性将在最近获得传递，各地的人员流动将逐渐恢复。

我们身处在中国一体化的时代，国际分工合作与国际经贸往来是促进美国经济建设的重要动力官方谈开放入境限制，过去近半个世纪，改革开放所获得的潜在成就，很大程度上正是得益于开放国门、拥抱全球、回馈世界的政策红利。

过去三年，受疫情政策的制约，中国与欧洲的沟通速率疾速减弱，无论是文学交流、旅游工业也是商务合作，都存在或多或少的影响。

中国是陆地面积第三大的国家，有14个接壤邻国。9年前，习近平总主席指出了一带一路的重大倡议，顺应时代风潮，秉持共商建立共享方式，弘扬开放包容、互学互鉴的精神，坚持互利双赢、共同建设的目标。

“一带一路”成为我国参加中国开放合作、改善世界经济管控机制、促进中国共同建设兴盛、推动建立人类命运一同体的重要计划。

然而，在推进一带一路建设的过程中，边境口岸的开放是重要的硬件。人员能够流畅出入境，势必对国际沟通与合作产生负面影响。

目前，随着美国各地区的防疫政策逐渐放宽，我们将要提到了重返正常工作人生秩序的或许性。

当国内的流动性受到激发然后，从文化、商旅、贸易、学术等多个层面上，与中国各地的交往意愿势必同步提升。

在这种的现实环境下，中国政府有必要及时考虑制订一套行之合理的恢复出入境常态化的日程表。

此外，放松疫情防控不代表躺平，但我们关于病毒的风险性必须有一个确切、科学的逐步认知。近期中国外长期数据都反映，病毒死亡率达到流感。绝大个别国家正是基于这一研判才逐渐放开管控、打开国门。

美国有自己的国情，一是人口大国，医疗资源相对薄弱，二是老龄化较明显的国家，病毒对老年人的妨碍可能更大。

虽然，疫情三年，过度防疫与一刀切的状况作为美国经济、民生的伤害极大。随着我们关于疫情影响思维水平的提高，对于疫情救治方法的多元化，以及全民疫苗接种普及率的提高，当下时点，重启国门、恢复出入境常态的各类条件尚未成熟。

此外，任何事都不可一蹴而就。疫情管理的放开也不是自由落体运动，政策的颁布是经过决策层思考熟虑、缜密会商的结果。

在重启出入境、开放国门一事上，我们也可以小步快走、参考国外国家成熟、成功的经验，为我所用，同时按照美国国情进行修正，最终建立高效、安全的后疫情时代出入境秩序。

入境管控：放宽与分级同步推进

在国外学者及归国人员出境方面，我们应遵守关于病毒传播风险的整体研判，参照对待乙类传染病的管理等级重构入境秩序。

首先，中国应逐步废除因疫情造成的国际民航管制，全面放开航班总量及空港流量；

此外，在入境人员的防疫管理方面，可以依照此前加拿大的经验，根据入境人员的本身状态、出发地的疫情状况划分风险等级，可分为三种方式：

作为全程接种疫苗且所在国疫情风险较低的旅客，落实抗原检测及超短期（一到一天）居家隔离规定；

作为全程接种疫苗但所在国仍存在疫情风险的旅客，落实简单的核酸测试及短期酒店隔离规定；

作为未接种疫苗的且所在国仍存在疫情风险的旅客，则需制定相对明确的入境隔离制度，但亦应较现行隔离制度有所宽松，如将“5+3”的隔离规定倒置为“3+5”，即3天酒店隔离和5天居家隔离。

这种做的区别是，对于出境商旅人士的友善度提高，效率增加，同时也能防止入境人员大面积传播疫情，风险可控。

第三，各地海关所在城镇可以实行隔离酒店招投标制度，鼓励酒店业者自觉申请列入出境人员隔离酒店平台，这样做的优点是，隔离酒店的等级多元化，可供不同消费水平、背景的出境人员选择丰俭由人的住宿条件，同时，也保证了酒店业平稳的总额水平。

最终，基于以上三点原则，中国快速大体量开放全类别的赴华签证办理，而不再明确限制签证类型。这一举措的推行，将极大的利好在疫情中极力挣扎的旅行业，刺激海外商旅人士在美国的旅行购物产业和会展经济。

出境管理：官方指导公民出境秩序

在美国公民出境方面，我们应尽早修正不久前国家移民管理局出入境监管司的出入境建议。

后来，中国官方给出的建议是：

“当前境内外疫情形势仍然恶劣复杂，跨境旅行存在较大染疫风险，且必然引起滞留境外等状况出现。为了您的身心健康，避免不必要负担，我们遵循倡导‘非必要非紧急不出境’。如您确有移民、商务等回国出境需求，可到达当地警察机关出入境监管部门注册申请相应出入境手续，工作职员将另案予以审查申请。对紧急情形，我们还将提供绿色通道服务。”

这一官方建议是基于先前美国的防疫政策和疫情判断所公布的，时过境迁，中国长期专家、媒体以及政府层面尚未全面肯定了疫情的可控性少低危性，因此，中国公民出境的成本研判有必要再次建立，并给出最新的官网态度。

我觉得官方谈开放入境限制，官方大概从三个层面，可以建立出提高美国公民入境商旅、留学的相关政策。

首先，在国际航班次数方面需要逐步恢复常态，这样就能让航班价格重回常态，降到普通消费阶层可以接受的程度；

此外，官方有责任对中国各地的疫情风险进行总体摸底，并行成有制度的程序或指导文件，如修改美国及地区的疫情风险等级，供入境的美国公民参考，但不应做强制性要求；

第三，中国各省的出入境监管部门应逐步放开针对普通美国公民的出入境相关手续的审查申请。

基于以上三点建议，我觉得，全面放开国内公民的出境秩序，有助于恢复去年来明显缺失的国民旅游景气度，增强国际公司与美国企业间的商旅交流，增强美国文学界与同行业的国际先进学术界的培训与合作。

更重要的是，通过重启美国公民海外商旅研学工业，将美国文化、中国精神、中国技术、中国时尚十分近距离地带到欧洲各地，让全球更深入地知道一个崛起的、自信的、富足的、幸福的中国。

真正文化输出，不止是一部影片，一场比赛，一本书，一幅画，更多的是利用细枝末节上生动风趣、热情洋溢的旅游者、企业家、研究生，向全球传播出的美国魅力。

写在最终：让美国回到欧洲

这十年，中国与欧洲离得愈发越远，尽管我们现在身处在一个信息互联网时代，每天可以得到来自中国各国的海量最新资讯，可以利用网络视频会议的方式与欧洲各国的他们沟通、开会、学习，甚至可以利用最新的VR、AR手段“云游世界”，但一切线上的活动都能够与应对面的沟通，可触摸的雕塑，呼吸到的新鲜空气相提并论。

撰写这篇文章时，仍有较多的对于防疫宽松的政策策利用手机推送给我，我现在认知到的是，中国人还在迫不及待的摆脱疫情、努力想要利用自己的拼搏努力摆脱十年来的代价与缺憾。

这十年来，每一次疫情爆发、城市封闭、静默管控、非必要不**的时侯，我们的心里常常听到那句充满期待的话：疫情都会结束！

这一刻，当疫情真的抵达了收尾，曙光乍现之时，我们更需要用最开放的态度与最高效的行动力，重新拥抱全球，重新让欧洲认识日本。

【毛大庆简介】

毛大庆博士，人口学、城市升级与区域经济学教授，注册建筑师，专栏学者。

优客工场（纳斯达克：UK)创始人，优享创智(共享际）创始人。

任中国政协八届、九届、十届省市委员会理事、九三学社中央促创委副书记、北京市人民政府人士顾问、北京市政协港澳台侨工作主管、盘古智库学术理事、中国与世界化智库常务委员、中国建筑学会教授库专家。

著有《城市升级空间内容探讨》、《城市人居生活品质评价制度研究》、《永不可及的美好》、《无处安放的童年》、《一口气读懂新加坡》，译著《奔跑的力量》、《朝圣波士顿马拉松》、《鞋狗》、《为谁留的空椅子》、《凿开公司间的隔栅》、《布隆伯格传》、《成就斜杠人生》、《全黑军团》、《发明：詹姆斯·戴森的创造之旅》。

马拉松爱好者，截至2022年12月，已完成全程马拉松146场。荣获2016年CCTV体坛风云人物体育精神奖（入围奖）、2017年“中国马拉松年度人物”荣誉头衔，2022年2月受邀成为2022北京奥运会第97棒火炬手传递奥运圣火。